根据规定，高考报名者必须在报名当年的12月31日或之前已满18周岁。学生应在学校规定的时间内参加高考报名，未经学校同意私自报名参加高考将被视为无效。中国国内高考面向中国公民，持有外籍身份的人员不能参加高考。如有不良行为记录，犯罪记录或被判刑的人员不能参加高考。请注意，以上规定仅供参考，具体的报名资格要求以当地教育部门发布的招生政策为准。
根据教育部相关规定，以下人员不能参加2023年南通高考报名：
1. 未满18周岁的未成年人。根据规定，高考报名者必须在报名当年的12月31日或之前已满18周岁。
2. 在校学生未经学校同意私自报名参加高考。学生应在学校规定的时间内参加高考报名，未经学校同意私自报名参加高考将被视为无效。
3. 失去中国国籍的人员。中国国内高考面向中国公民，持有外籍身份的人员不能参加高考。
4. 具有违法犯罪记录的人员。如有不良行为记录，犯罪记录或被判刑的人员不能参加高考。
5. 曾经参加高考而被取消报名资格的人员。如果曾经在前几年的高考中违反考试纪律或作弊，被取消报名资格的人员将不能再次参加高考。
请注意，以上规定仅供参考，具体的报名资格要求以当地教育部门发布的招生政策为准。