根据中国教育部相关规定，《高等教育自学考试办法》规定，以下人员可以申请高等教育自学考试退费：1.报名但未提交材料或未参加考试的考生；2.缴费成功但考试成绩未达到合格线的考生。需要注意的是，退费申请需遵循相关程序和规定，并按照考试院的退费规定进行办理。
根据中国教育部相关规定，《高等教育自学考试办法》规定，以下人员可以申请高等教育自学考试退费：
1. 报名但未提交材料或未参加考试的考生；
2. 缴费成功但考试成绩未达到合格线的考生。
需要注意的是，退费申请需遵循相关程序和规定，并按照考试院的退费规定进行办理。