从目前的实际情况来看，情势并不乐观。许多调查表明，我国的城乡教育信息化在校园网、硬件配置、软件资源建设方面均有很大差异。把握教育信息化发展大方向问题：从相关统计资料可以发现，中小学校园网的主要用途中，接近半数是用于学校简介及新闻发布，而直接用于教学的比例则少得可怜。有些地区更是存在急功近利思想，开展教育信息化建设只是为了单纯追求名誉上的达标，而忽视信息技术教育对于基础教育内涵发展的重要作用。
如何推进教育均衡发展
综观世界各国，义务教育在整个国家的建设、发展和人才培养中都具有相当重要的战略地位和作用。2010年国务院发布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，将义务教育均衡发展列为战略性任务。这意味着未来十年，推进义务教育均衡发展将成为我国教育全局性、计划性和方向性发展的关键和核心。按照教育部《关于贯彻落实科学发展观，进一步推进义务教育均衡发展的意见》的部署，义务教育均衡发展分两步走：2012年实现区域内的初步均衡，2020年实现区域内的基本均衡。如今时间已至2013年，区域内的初步均衡是否达到了？从目前的实际情况来看，情势并不乐观。相比起实现义务教育普及的任务，推进教育均衡发展的任务更艰巨、更复杂，更需要我们端正思想，以科学的认识推进义务教育均衡发展。首先，在大众层面上，应消除平均主义认识倾向，树立标准教育意识。持有平均主义观点的人们认为，教育的基本功能不是选拔、筛选与淘汰，也不是制造优秀，而是应保证一定区域之内的每个人都能享受到平均的、一样的教育。为此，学校不论好坏、远近，身在城市或农村，都应该拥有平均的财政拨款，平均的资源、图书、校舍和设备配置，平均的教师配置、教师的收入分配也应平均等。事实上，由于我国教育现实环境差异巨大，区域间和区域内的教育表现出极大的不均衡。在一些农村学校，连操场、图书室这些基本的设施都没有，而发达城市的个别学校甚至建有游泳池。平均主义既不现实，也不可行。义务教育发展面临的教育实践环境或现实环境千差万别，具有复杂性、多样性和具体性，甚至有许多不确定因素。因此，当前要实现义务教育的均衡发展，首先需要建立起一个标准体系，杜绝教育发展差异的绝对化。
目前，我国已经建立起义务教育的课程标准体系，尚缺乏宏观意义上的义务教育标准，也缺乏与课程标准相配套的标准体系，如义务教育资源配置标准、学校标准、经费标准、教学标准、学业评价标准等。建立义务教育均衡发展标准体系，可以使义务教育均衡发展的推行有衡量基准和发展依据。而基于标准推行义务教育均衡发展，可以褪去教育政策的模糊性和教育措施的盲目性，使得推进均衡发展的行动更加有的放矢。
其次，在政府层面上，应消除平衡主义认识倾向，树立优质教育意识。《纲要》指出，未来十年政府将切实缩小校际差距，加快薄弱学校改造，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜。但这种倾斜绝不意味着无底线的削峰填谷，搞新形势下的平衡主义。
发展优质教育，既是均衡教育发展的最终目标，也是均衡教育发展中最大的难点。由于优质教育资源的稀缺，在传统教育现实环境中，即使是一所学校，也很难做到使每个学生都享受优质教育。合理可行的策略是，建立优质教育资源共享库。许多调查表明，我国的城乡教育信息化在校园网、硬件配置、软件资源建设方面均有很大差异。在合理整合现有教育信息资源，不改变预算、经费使用最优化的前提下，有学者提出以信息技术促进基础教育信息资源城乡一体化设计方案：以县为中心，只需集中500万元资金建设大型数字化教育信息资源库，各级基础教育学校继续完善“校校通”工程，实现与中心资源库的高速互通，区域内所有学校便可共享500万元的大型资源库，实现城乡资源共享。从国家层面上，建立系统而全面的全国义务教育优质教育资源库迫在眉睫，应首先建立网络教育资源的标准化，从国家层面上进行统筹安排，避免低水平、重复建设，以实现教育资源价值的最优化。
第三，在学校层面上，应消除平庸主义认识倾向，树立特色教育意识。均衡发展，尤其是基于标准的均衡发展，并不意味着“千校一面”和“千人一面”。近年来，各地在推进义务教育均衡发展的过程中，都非常注意建立规范化的学校标准。但规范的学校标准仅能解决硬件设施上的规范，无法对学校所处的地理环境圈进行规范，也无法对各个学校在长期教育实践中积淀和创造出来并为学校成员所认同和遵循的学校文化，如价值观、精神、行为准则及其规章制度等进行规范，更无法对学生的身心发展进行规范，这就为学校发展特色教育提供了契机。
我们倡导基于标准均衡发展教育，但不能打着标准的旗号，用县、城市学校文化同化乡镇、村的学校，或将偏僻乡村学校全部搬离乡邑，将乡村教育平庸化。我国是一个拥有千年农耕文化的农业大国，“立太学以教于国，设庠序以化于邑”，其根本目的在于教化民众。乡村学校不仅承担着培育人才的任务，还兼有传承文化，维护社会安定，培育民风民俗，凝聚村民精神的功能。这是乡村学校与城市学校最大的不同之处，也是乡村学校的特色所在。实践中，我们可以发现，目前的教育均衡化特别重视县、城市学校对乡村学校的“同化”。为了缩小城乡学校差异，许多省市都采取了“支教”、“帮扶”工程。在教育行政部门的管理下，城市学校与乡村学校两两结对，由前者对后者从教学、管理、师资等方面进行短期指导。问题在于，县、城市学校的教育一定优于乡村吗？事实上，许多乡村学校活跃着一批有理想、懂教育，又不乏深厚文化修养的校长和教师，将义务教育办得有声有色，甚至令县、城市学校自叹弗如。个中经验值得总结和推广。另外，还应发展和弘扬学校的文化特色、课程特色和师生特色，提升学校的“软实力”，进而实现教育的均衡、优质发展。
如何突破教育信息化应用瓶颈
从总体发展进程和水平上看，我国基础教育信息化虽已取得了不小的成绩，但毕竟还处于探索发展阶段，问题是必然存在的。这些问题，需要引起各方的关注，并努力创造条件加以逐步解决。这里，笔者抛砖引玉，提出破解信息化应用瓶颈之方略。把握教育信息化发展大方向
问题：从相关统计资料可以发现，中小学校园网的主要用途中，接近半数是用于学校简介及新闻发布，而直接用于教学的比例则少得可怜。有些地区更是存在急功近利思想，开展教育信息化建设只是为了单纯追求名誉上的达标，而忽视信息技术教育对于基础教育内涵发展的重要作用。
对策：从面子工程走向应用实务。
领导者必须转变观念，认识教育信息化发展的大方向。明确教育信息化必须以服务为宗旨，即为课程教学改革服务、为教师专业发展服务、为学生综合素质发展服务、为教育质量管理服务、为家校沟通及社区发展服务。
建议：信息化建设需要领导能力的跟进，建议必须重视信息化教育领导力建设。信息化教育领导力包括教育信息化系统规划能力；信息化教学与课程改革领导能力；教师专业发展领导能力；教育信息化规制建设能力。为此，可以组织力量开发具有革新意义的培训项目，对学校领导及相关管理人员进行切实有效的培训；发掘先进典型和筛选优秀案例进行示范和引导。
改善信息化建设投资结构
问题：教育信息化建设没有取得显著效益的原因之一，是由于对创新愿景、硬件设施、信息资源、教学工具、师资队伍、政策规制等教育信息化要素缺乏系统的规划，使得这些要素彼此不搭调，难以发挥系统性能。
对策：进行系统规划，通过调节时间差、调动空间差、利用人际差，改善信息化建设投资结构。具体是，时间差：硬件投资分期分批实施，长周期因素优先启动；空间差：点面结合、先行试点，资源共享、滚动发展；人际差：培育样板、先进带动。
建议：在信息化建设投资中引入总拥有成本概念(TCO)，一次性做3—5年的规划，在规划中考虑成本结构，包括设施、资源、培训、运行、维护及更新等。
加强教师教育技术能力建设
问题：开展信息化教学实践的是教师，教师的教育技术能力直接决定了教育信息化的效益。目前的统计数据表明，教师的教育技术能力还比较欠缺。虽然教师不乏培训，但是切实有效的教育技术能力培训还没有跟进。
对策：促进面向信息化的教师专业发展，对培训的内容与方式进行针对性设计，使之能够切实有效地提高教师的信息化教学能力。
建议：教育部于2005年启动了教师教育技术能力建设项目，虽然目前尚未覆盖全国，但是为开展教师教育技术能力建设提出了更为明确的要求，也为开展教师培训提供了依据及方向。教师教育技术能力建设需以此为参照。
建设适用的信息化资源
问题：资源问题也直接制约着教育信息化的发展。对于很多教师来说，之所以不能很好地开展信息化教学，是因为缺乏合用的资源。近年来，很多机构及IT企业致力于资源的开发工作，但是对于教师来说“合用”的资源还是非常缺乏。另外，由于各资源系统采取各自的技术标准，相互之间难以沟通和交换。
对策：为了充分利用现有资源，并在此基础上建设适用、合用且符合标准的资源，可以采取的对策是：由重新开发向改制利用转变，由独立建设向结盟共建转变，由封闭结构向半开放结构转变，由资讯库向学科知识平台转变。
建议：建立基于标准的、开放性的教育资源建设机制；拓宽教育资源来源，鼓励有特长的教师结合自己的信息化教学实践创建适用的资源，如信息化教案、专题网站等；进一步加大国家基础教育资源建设项目的力度；借鉴发达国家经验，通过政府号召和政策引导，发动社会力量共同建设，特别是重视保护并发挥IT企业建设信息化资源的积极性。
建立效益评估长效机制
问题：教育信息化建设未见显著效益，很大程度上是缺乏对教育信息化愿景目标的明确阐释，也缺乏有效的评估机制。设想，如果预期的目标仅仅是“促进学校发展”，那么不仅不能以此作为开展信息化建设的直接指标，也难以用来对效益进行评估。
对策：引入长效效益评估机制，以评估促发展。
建议：教育信息化涉及多方利益，需要经历多个发展阶段。为此，可应用多视角的、多阶段的教育信息化评估体系框架，从用户视角、财务视角、运营视角及变革视角对教育信息化的发展阶段进行评估，以此促进教育信息化的持续、稳定发展。
建设公共教育服务体系
问题：多年来，中小学信息化建设基本上是各自为战，物理网络完全独立，应用层面互不相通，存在大量低水平重复建设现象。学校信息技术管理人员的水平也难以适应信息化发展要求。
对策：建设公共服务体系和发展专业化运营服务。
建议：通过研究提炼出一批最具公共性的教育信息服务功能，从国家和省市层面建设公共服务平台；利用企业力量发展教育网专业化运营，逐步形成服务标准；制定有利于公共服务体系发展的优惠政策。
以上建议只是初步性的，并不能视作解决教育信息化问题的“整体方案”。